全國(guó)人大代表、山西省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)常國(guó)華：用好用足專項(xiàng)債券 全力支持山西高質(zhì)量發(fā)展
3月6日上午，全國(guó)人大代表、山西省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)常國(guó)華在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議山西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，緊緊圍繞用好用足專項(xiàng)債券，全力支持山西高質(zhì)量發(fā)展作了發(fā)言。
常國(guó)華審議時(shí)說(shuō)：
完全贊同李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告。報(bào)告通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，總結(jié)成績(jī)客觀全面，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，工作建議穩(wěn)妥可行，句句彰顯著堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，字字凝聚著“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略定力，處處體現(xiàn)著讓事實(shí)說(shuō)話、由群眾評(píng)價(jià)的務(wù)實(shí)精神和為民情懷。過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成、科技創(chuàng)新成果豐碩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民生活水平不斷提高，國(guó)家發(fā)展取得重大新成就，作為參與者、見證者，無(wú)比自豪、由衷點(diǎn)贊！
常國(guó)華說(shuō)：
報(bào)告對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了八個(gè)方面的工作重點(diǎn)，第一方面就是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，明確提出“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元”，作為來(lái)自地方財(cái)政部門的代表，我深受鼓舞、倍感振奮，對(duì)財(cái)政更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展增加了更多底氣和信心。
常國(guó)華說(shuō)：
今年春節(jié)后上班第一周，在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，藍(lán)佛安書記從八個(gè)方面全面梳理了習(xí)近平總書記對(duì)山西的殷殷囑托和重大要求，創(chuàng)新提出了12個(gè)事關(guān)山西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，抓綱舉目、把脈精準(zhǔn)、切中要害，是我省推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神落地生根、開花結(jié)果必須回答的時(shí)代命題。特別是強(qiáng)調(diào)要謀劃實(shí)施好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，并就錢從哪里來(lái)提出了具體解決方案，其中第一條就是專項(xiàng)債。因此，今年中央增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，對(duì)山西來(lái)說(shuō)可謂是正逢其時(shí)、意義重大。
一是我省政府債務(wù)現(xiàn)狀允許擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模。
從舉債空間看，山西政府債務(wù)目前處于較低風(fēng)險(xiǎn)水平。從債券和GDP規(guī)模看，去年我省新增專項(xiàng)債券額度583億元，僅占全國(guó)的1.6%，比GDP占比（2.1%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)，在中部和周邊9省份中排第8位。綜合考慮舉債空間、債券和GDP規(guī)模等因素，山西仍有一定空間允許擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模。
二是我省高質(zhì)量發(fā)展迫切需要更多專項(xiàng)債支持。
未來(lái)五年是山西加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要時(shí)期，完成好黨中央交給的建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)“兩大任務(wù)”，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鐵公機(jī)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G基站等新基建、科技創(chuàng)新工程、重大民生工程等方面項(xiàng)目建設(shè)，需要大量真金白銀投入。這既要求我們挖潛自身、統(tǒng)籌資源，更迫切希望得到國(guó)家資金政策的大力支持。中央更多分配山西專項(xiàng)債券額度，可以說(shuō)是當(dāng)前我省重大項(xiàng)目建設(shè)最重要的資金增量因素。
三是我省城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分需要更多專項(xiàng)債助力。
縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，山西正在全力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，亟需通過(guò)專項(xiàng)債券支持，助推縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完備市政設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、改善人居環(huán)境，持續(xù)提升縣城綜合承載能力和居民生活品質(zhì)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚和財(cái)政增收的良性循環(huán)。與此同時(shí)，唱好太原、大同“雙城記”，加快推進(jìn)太原區(qū)域消費(fèi)中心、重要文化旅游目的地和全省“首善之地”建設(shè)，推動(dòng)大同更好發(fā)揮對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)、全國(guó)性交通樞紐和陸港型國(guó)家物流樞紐等，更加需要專項(xiàng)債助力支持。
四是我省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能夠承載更多專項(xiàng)債。
保證項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，是用好專項(xiàng)債寶貴資金的重要基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，我們高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，儲(chǔ)備了一批比較成熟的專項(xiàng)債項(xiàng)目。今年我省第一批已向財(cái)政部申報(bào)了1143個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)正在精心組織第二批申報(bào)。當(dāng)前情況是，2023年財(cái)政部第一批安排我省專項(xiàng)債限額350億元，專項(xiàng)債項(xiàng)目資金缺口較大。
五是管好用好專項(xiàng)債我省也積極探索了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
近幾年，我們針對(duì)專項(xiàng)債難點(diǎn)堵點(diǎn)，建立了財(cái)政發(fā)改會(huì)商審核、前期費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目謀劃專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)等服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建起項(xiàng)目前期管理、全周期績(jī)效管理、超期收回、違規(guī)使用處理處罰和查處問(wèn)責(zé)等全流程制度體系，今年還將全面上線專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這為我們管好用好專項(xiàng)債券、提高資金使用績(jī)效打下了基礎(chǔ)。
常國(guó)華建議：
懇請(qǐng)中央綜合考慮山西舉債空間充裕、高質(zhì)量發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)急需、項(xiàng)目承載能力較強(qiáng)、有能力管好用好專項(xiàng)債等方面因素，進(jìn)一步加大對(duì)我省的專項(xiàng)債支持力度。我們將感恩在心、不負(fù)厚愛，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)“借、用、管、還”閉環(huán)管理，確保專項(xiàng)債券舉借有度、使用有效、管理有方、償還有源，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，絕不辜負(fù)中央的信任和支持。
時(shí)間：2023/3/8 來(lái)源：本站